【解局】第22届“香会”即将开幕，中方为何没有派出更高层级官员出席？

【环球时报-环球网报道 赴新加坡特派记者 郭媛丹】国防部新闻发言人张晓刚在29日的例行记者会宣布：5月29日至6月2日，中国人民解放军国防大学代表团应邀赴新加坡参加第22届香格里拉对话会（以下简称“香会”）并参访新加坡军地有关机构。针对今年中国人民解放军派出国防大学代表团出席，而不是更高层级官员引发的关注，29日接受《环球时报》记者采访的专家表示，解放军无论派出什么规格代表团参加“香会”都会引起关注，这种高关注度折射出中国巨大的国际影响力。

由英国国际战略研究所（IISS）发起的“香会”是亚太地区规模最大的防务安全论坛，同时也是一个西方国家搭台的国际安全论坛。按照香会的议程设置，大会的重头戏包括，开幕晚宴上一位国家领导人的主旨演讲以及中美两军代表团团长的发言。在今年的“香会”开幕式上，法国总统马克龙将发表演说，这是第一次有欧洲大国领导人在“香会”开幕式上致辞。

“香会”从2002年首次举办至今，中国议题一直占据着不可或缺的地位。从2007年起（除2020年和2021年“香会”因疫情取消外），中国军队连续派出代表团参加在新加坡举行的“香会”。清华大学战略与安全研究中心研究员周波是“香会”的常客，今年他尚未抵达新加坡已经感受到了“中国议题”的热度。29日，周波对《环球时报》记者表示，已经有20余家国际媒体和他约访，主题都是与中国相关。

每年中国派出什么规格代表团出席“香会”都受到外界高度关注，事实上解放军赴“香会”的代表团规格并未固化。新加坡《联合早报》29日报道，在2007年到2010年，2013年至2016年中方皆派出解放军副总参谋长出席。此外，2012年、2017年和2018年，解放军代表团团长均由军事科学院副院长担任。

梳理公开资料可以发现，从2011年起至今，中国防长共参加了5次“香会”。2011年，中国首次派出国防部长参加“香会”。时隔7年后，2019年中国再次派出防长参加“香会”，2020年和2021年“香会”因疫情取消，2022年、2023年和2024年中国也派出防长出席。周波表示，“中国防长参加‘香会’是热点，中国防长不参加‘香会’也是新闻，无论是哪种情况，高关注度都折射出中国巨大的国际影响力。”

29日，在国防部例行记者会上，有记者提问称，发言人刚才发布了今年香格里拉对话会中方代表团由国防大学组成，这次中方没有派出更高层级的官员出席是出于什么考量？美国国防部已表示，将参加香格里拉对话会，并称美国是比中国更加可信的区域伙伴。请问对此有何评论？

国防部新闻发言人张晓刚回应称，中方一贯积极参与具有建设性的各类对话平台，阐释中方理念倡议，与各方沟通交流、增信释疑、加深合作，共同为推动构建人类命运共同体贡献智慧。这次由中国人民解放军国防大学代表团参会，将与各方深入交流，有效凝聚共识。

29日，一位接受《环球时报》记者采访的军事专家表示，总的来讲，多年来，我国军方积极参与有建设性意义的各类国际和地区对话交流平台。代表团成员都是根据工作需要进行安排的。无论派什么级别、什么人员参会，都是代表中国军方出席的，都要向与会各国宣传构建人类命运共同体的理念和三大全球倡议精神，阐述我国外交政策和国防政策，表达我国对核心利益的坚定原则立场，对地区和国际热点焦点问题的基本看法。

周波表达了类似观点。他分析说，“从历史上看，解放军派员参加香会各种级别的人选都有，但毫无疑问，无论是什么级别的人员出席都表明了解放军和各方对话交流，增进友谊的态度，我们同样也欢迎各国的军方和学者来中国参加北京香山论坛对话会。”

上文中的专家也表示，截至目前，中国已成功举办了十一届北京香山论坛，在国际上的影响力越来越大。对于西方派员参会的情况大家心知肚明，今年我军派出国防大学代表团，无需过度解读。

公开报道显示，美国每年都派员参加北京香山论坛，最早的时候是美国驻华使馆的上校武官，后来美国从国内派官员，有两年是少将军衔的美国国防大学校长，2018年则派出国防大学下属学院的院长。2019年五角大楼首次派出以美国助理国防部长帮办为代表的官方代表团。2024年北京香山论坛美方代表是国防部负责中国事务的助理国防部长帮办蔡斯。