会谈时间迟迟未定、核心议题存在分歧，俄乌“土耳其谈判”一波三折

当地时间2025年5月15日，土耳其伊斯坦布尔，多尔马巴赫切宫附近，记者在此处工作，俄乌代表团的会谈预计将在此举行。视觉中国 图

俄罗斯和乌克兰计划5月15日在土耳其伊斯坦布尔举行直接谈判。此次谈判如果能够实现，将是2022年3月伊斯坦布尔第五轮谈判以来俄乌首次直接对话。14日，俄罗斯总统普京已确定俄方代表团名单，乌克兰总统泽连斯基也于15日抵达土耳其。尽管泽连斯基日前表示，将在土耳其“等候”普京，但俄方代表团名单中并没有普京的名字。有消息称，美国总统特朗普因此也不会前往。路透社称，俄美两国总统的缺席降低了人们对解决俄乌冲突取得重大突破的期望。此外，俄乌双方就代表团级别发生争议，谈判时间一拖再拖，也给谈判前景蒙上阴影。土耳其外交部长费丹15日表示，俄罗斯和乌克兰必须“妥协”，才能实现和平。“如果双方立场协调一致，建立信任，那么就迈出了走向和平的重要一步。我们有足够的理由抱有希望。”不过，有分析认为，鉴于目前俄乌双方在核心议题上仍存在很大分歧，实现和平依然艰难。截至本报截稿时，尚未传出俄乌谈判开始的消息。

美欧敦促乌总统：不要放弃伊斯坦布尔谈判

俄新社、俄罗斯连塔网等媒体报道称，与2022年一样，此次俄乌谈判拟在土耳其总统埃尔多安位于伊斯坦布尔的总统办公室举行。根据土耳其总统府提供的行程安排，埃尔多安15日当天的活动都在首都安卡拉，并未包括与俄乌代表团的会晤。

英国《卫报》认为，在上次伊斯坦布尔的谈判中，俄方提出了一些要求，例如限制乌克兰的军事力量，而基辅方面认为这些条件无法接受。报道称，预计乌克兰此次将在伊斯坦布尔呼吁全面停火30天，以此作为进一步谈判的起点。但莫斯科一直拒绝此类提议，认为这将给乌克兰时间重新武装。俄官员表示，他们将提出类似上次伊斯坦布尔谈判中所提出的要求。法新社称，俄方坚持认为，会谈要解决冲突的“根源”，包括乌克兰的“非纳粹化”和非军事化。

然而，俄乌双方似乎连谈判开始的时间都未能达成一致。俄罗斯塔斯社15日援引消息人士的话报道称，俄乌会谈“很有可能”将于当地时间上午10时左右举行，会谈将以闭门形式进行，不向媒体开放。不过，乌克兰官员否认有关报道，称俄乌双方未就会谈何时开始达成一致。15日稍晚，俄外交部发言人扎哈罗娃在新闻发布会上表示，应土耳其方面提议，谈判已推迟至15日下午举行。

此外，俄乌双方也就出席谈判的代表团组成问题产生言语冲突。据乌克兰《基辅独立报》报道，泽连斯基15日抵达安卡拉后在机场对记者表示，乌克兰代表团的“级别是最高的”，包括外交部长瑟比加、军方和总统办公室代表以及“所有情报机构”负责人。他质疑俄罗斯代表团的级别，称“我们都知道俄罗斯的决策者是谁”。

对此，扎哈罗娃15日在新闻发布会上表示，俄罗斯代表团已抵达伊斯坦布尔，准备好认真开展工作。据法新社报道，扎哈罗娃还称泽连斯基是“小丑”和“失败者”。

在俄乌“可能的”谈判举行前，据美国有线电视新闻网（CNN）报道，泽连斯基与埃尔多安15日在安卡拉举行会谈。报道称，泽连斯基此前表示，他将在会谈结束后决定是否飞往伊斯坦布尔。据美国《华盛顿邮报》报道，美国和欧洲官员此前敦促泽连斯基，无论普京是否参加，都不要放弃伊斯坦布尔的谈判。

据CNN、法新社等媒体报道，在与埃尔多安的会谈结束后，泽连斯基宣布，他不会前往伊斯坦布尔出席即将与俄方进行的谈判，而是派出由国防部长乌梅罗夫率领的代表团，成员有所变动。“谈判可能于今晚举行，也可能于明天举行。”他补充说，乌克兰代表团已从安卡拉出发前往伊斯坦布尔。

俄方代表团人选有深意

据克里姆林宫网站14日发布的消息，俄方代表团由总统助理梅金斯基率领，其他成员还包括外交部副部长加卢津、武装力量副总参谋长兼总参谋部情报总局局长科斯秋科夫、国防部副部长福明以及4名专家组成员。

据塔斯社报道，俄总统新闻秘书佩斯科夫15日向记者表示，当地时间14日晚，普京总统就会谈的准备工作举行了会议。参加会议的除俄方谈判小组成员，还包括外长拉夫罗夫、防长别洛乌索夫、安全会议秘书绍伊古、武装力量总参谋长格拉西莫夫等高级官员。“特别军事行动区内的所有集群指挥官也参加了会议。”佩斯科夫补充说。

俄罗斯《生意人报》14日称，普京总统选择的会谈团队人选出乎意料。此前有媒体报道称，俄外长将率团参加会谈，但总统作出了不同的决定。莫斯科方面认为，此次谈判应是3年前俄乌双方在伊斯坦布尔谈判进程的延续，因此代表团再次由梅金斯基率领。

俄罗斯《莫斯科晚报》援引俄政治学者谢尔盖·马尔科夫的话报道称，普京总统选择在伊斯坦布尔举行谈判，是因为他希望冲突解决进程不是从零开始，而是从2022年在同一地点举行的会谈成果开始。

据俄罗斯卫星通讯社报道，15日，梅金斯基在俄罗斯驻土耳其总领事馆发表讲话称，俄代表团拥有开展谈判所需的权限，目标是通过直接与乌克兰方面的谈判，早日实现长期和平，消除冲突的根本原因。

路透社援引一名美国政府官员的消息报道称，鉴于俄方代表团名单中未出现总统普京，美国总统特朗普不会前往土耳其参加俄乌会谈。此前，特朗普曾暗示，只有在普京出席的情况下，他才会前往土耳其。

英国《泰晤士报》援引俄罗斯研究网站的内容称：“如果普京不来伊斯坦布尔，那么谈判很可能会无果而终。（但）如果普京将前往伊斯坦布尔的消息被曝光，这对乌克兰和欧洲人来说应该是一个危险信号。（因为）如果普京和特朗普出现在伊斯坦布尔，要求泽连斯基签署一份协议，泽连斯基将几乎没有回旋余地。”

俄外长：无人能保证谈判会顺利进行

据《卫报》报道，欧洲领导人承诺，如果此次在伊斯坦布尔举行的谈判失败，他们将加大对俄罗斯的压力。俄罗斯卫星通讯社报道称，芬兰外交部长瓦尔托宁15日在抵达土耳其安塔利亚参加北约国家外长非正式会议时表示，欧盟在刚刚通过第17轮对俄制裁后，将立即开始制定新一轮制裁措施，对俄罗斯“继续施压”。

报道称，2022年以来的第17轮对俄制裁措施已于14日获得欧盟各国批准。据俄罗斯《消息报》报道，俄国家杜马国际事务委员会第一副主席切帕称，欧盟在俄罗斯与乌克兰谈判前夕就新的制裁方案达成协议表明，欧盟国家不希望乌克兰冲突结束。俄罗斯卫星通讯社15日援引德国左派政治人物莎拉·瓦根克内希特在社交平台X上的帖文称：“欧洲人会让自己沦为笑柄：16轮无效的制裁方案首先损害了欧洲经济，现在又增加一轮，对俄罗斯的新制裁无助于和平，恰恰相反，会对谈判进程产生最大的反作用。”

《卫报》则质疑，欧洲能否让特朗普加入对莫斯科施压的行列。路透社称，如果没有美国的支持，欧盟不太可能因俄罗斯拒绝接受“30天无条件停火”的最后通牒而对其实施新的重大制裁，这让莫斯科认为这些制裁只是虚张声势。

“无人能保证乌克兰问题谈判会顺利无碍地进行。”据塔斯社报道，俄外长拉夫罗夫15日表示：“问题肯定会出现，就像3年前在伊斯坦布尔发生的那样，当时已经草签的原则都准备好要写入条约文件了，英国人却禁止基辅政权继续这一进程。”《卫报》称，拉夫罗夫指责西欧国家并非真心寻求乌克兰和平。