广东水利全面升级洪水和泄洪预警发布机制

近年来，广东极端天气事件频繁发生，水旱灾害防御的不确定性、突发性增强，防御难度加大。提前做好预报预警，提前部署应对措施，是关系防御成败的关键。

5月21日，广东省水利厅印发《关于进一步做好洪水和泄洪预警发布处理工作的通知》（以下简称《通知》），从明确发布主体、梳理确定发布对象、畅通发布渠道、强化组织落实等四个方面着手，全面升级洪水和泄洪预警发布体制机制，推动预警与响应工作高效联动，全力保障人民群众生命财产安全。

《通知》创新构建“456”预警机制，明确4类水利预警信息、5个预警发布责任主体（及其发布对象）、6种预警发布渠道。根据“尽早尽快、应发尽发、到户到人”原则，《通知》全面梳理确定各级预警发布对象，规范预警信息上传下达的各个节点，以确保预警信息第一时间直达。其中，水利预警信息分为江河洪水、山洪灾害、水库水电站水闸泄洪、工程险情4类，预警发布责任主体包括各级水利部门、水文机构、水利工程管理单位、镇级党委政府及其防汛工作机构、村（居）委5个。《通知》明确，各级水利部门、水文机构、镇级党委政府及其防汛工作机构、村（居）委会，负责将本级产生或接收的江河洪水、山洪灾害、水库水电站水闸泄洪及工程险情预警信息向上级报告，并同步发布至相关单位、地区、责任人和群众；水利工程管理单位（含在建工程建设单位），针对水库水电站水闸泄洪和工程险情预警信息，须严格履行信息上报与对外发布职责，实现预警信息全链条覆盖。

2024年6月16日至18日，受极端强降雨影响，韩江流域遭遇历史罕见汛情，其中长潭水库、棉花滩水库迎来建库以来最大洪峰。面对严峻形势，省水利厅提前约5小时向长潭水库下游地区发布泄洪预警。16日22时30分，新铺镇完成最后一批群众转移，共累计完成10790名群众转移，30分钟后新铺镇局部堤段溃决。得益于预警及时、转移迅速，蕉城、新铺等下游城镇未出现因水库泄洪造成人员伤亡。

《通知》要求以“叫应”为导向，综合运用公文、短信、电话、“一键通”系统、微信（粤政易）、大喇叭等6种渠道，打造“多种手段综合运用、多种渠道互为补充”的发布格局，确保信息传递及时高效。其中，针对重要紧急预警，优先采用电话方式进行即时沟通，当预警信息未收到责任人反馈时，也必须通过电话反复“叫应”。另外，镇村两级要充分发挥贴近群众的优势，除利用大喇叭广播外，可灵活使用敲锣、口哨、手摇报警器等工具，快速将预警传递至受影响区域的每一位群众，打通预警发布“最后一米”。

《通知》强调，各级水利部门和有关单位要加强组织领导，压实预警发布主体责任，全面梳理发布对象，畅通发布渠道，规范发布流程，切实筑牢防汛抗洪救灾第一道防线。同时，建立预警发布后跟踪机制，实时掌握预警处置进展，确保预警信息及时生效、防御措施迅速落地。